编前语 千呼万唤始出来，新医改方案历时多年终于落定。

　　深化医改意见以及随之公布的近期重点改革方案确立了医改今后三年的阶段性目标以及到2011年要抓好的五项重大改革。公益性原则的提出，8500亿元投资的明确……一切意料之中或意料之外的医改内容都牵动着医疗行业以及资本市场的神经。

　　4月7日，清明小长假后的首个交易日，医药板块表现活跃，间接传达了市场对于新医改方案的态度。那么，医药行业内部对于这一历史性的机遇究竟如何解读，市场资金对于医药板块的热情又能否在消息刺激效应消退后持续存在呢？本组策划将就此展开探讨。

　　4月6日，备受社会关注的新医改方案新鲜出炉。这份耗时近3年、包含了公众太多期望的新医改方案，重新明确了政府在医疗体系中的主导地位，提出了有效减轻居民就医费用负担、切实缓解“看病难、看病贵”的问题，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度、人人享有基本医疗卫生服务的目标。

　　业内人士分析指出，新医改方案是我国医药卫生事业历史上的一场革命。新医改方案从方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要遵循公益性的原则，“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”。新医改方案的出台，意味着医改将迈出实质性的一步，对我国医药行业的深远影响不言而喻。作为一项涉及面非常广泛，不仅与民生息息相关，也影响到相关企业的经营的政策措施，新医改方案不仅让13亿国民受惠，对整个医药行业来说，医药需求量的增加更将带来新的发展机遇。

　　北京大学中国经济研究中心副主任李玲教授表示，新医改不仅将解决老百姓看病难、看病贵的问题，同时也有利于帮助经济发展，因为政府增加医疗支出将扩大内需，而为老百姓提供更加完善的健康保障，也有利于释放民众的消费需求，将进一步拉动经济，反过来推动医药企业的发展。

　　随着新医改方案的公布，医药行业究竟将如何从方案中获益成为业内各方关注的焦点。

　　在近期重点实施方案中，最引人注意的内容是未来3年内，各级政府预计投入8500亿元的资金，其中2009年投入将达1180.56亿元，比去年增长38.2％。基本医疗保障制度将全面覆盖城乡居民，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率均将达到90％以上。

　　“这种覆盖面扩大的医疗保障制度，将直接导致整个医药行业的需求量大增，刺激医药行业市场规模的扩大。此外，随着国家财政进一步向农村倾斜，发展农村教育、医疗、社保等公共事业，10亿农民享受医疗保障将带动我国医药市场增长。”广发证券分析师在接受本报记者采访时说，医药行业可望在不断改善的市场环境下迎来新的发展机遇，继续运行在向上的通道中，呈现持续向好的发展趋势。

　　应该说，新医改方案对医药行业的发展将起到积极的推动作用。就这一点而言，新医改方案的推出为不少上市公司业绩的增长提供了长期保障。除了财政投入，此次新医改方案显示了政府逐渐稳步加大医疗卫生事业投入的态度。

　　有业内专家估计，新医改方案将带来市场扩容机会。新产品上市增加，药品终端需求活跃，新一轮投资热潮等积极因素，有望使得医药等行业工业总产值突破10000亿元。同时，新医改也给医药、医疗器械和医院等行业带来巨大的投资机会。

　　据容维投资预测，今年在新医改的拉动下，医疗器械受益于新医改及国家拉动内需政策，今年有望维持30%以上的增长速度；中成药虽然整体增速趋缓，但作为政策扶持重点，优质中药企业仍面临较大发展机遇；化学药品是医药行业比重最大的子行业，受益于医改，全年有望维持超过20%的增速。

　　在业内专家看来，基层医疗卫生服务体系的健全，除了解决农村和城镇居民就医的便利性，显著增加医疗消费支出外，随着基层医疗卫生服务设施建设的提速，它还将促进基本医疗器械的需求。当然，并非所有的医药企业都能够搭上“顺风车”，依赖低成本竞争的劣质企业将被淘汰，而龙头企业的核心竞争力将在竞争中进一步凸显。 

　　银河证券的医疗行业分析师刘彦明告诉记者，医疗体制改革方案的推出使相关的利益各方明确了政策预期，有利于整个产业链生产经营活动的正常进行。如新医改方案中提到要“初步建立国家基本药物制度；建立科学合理的基本药物目录遴选调整管理机制和供应保障体系”，基于上述因素，大型国有药企在这一轮的医改中将迎来最好的历史发展机遇。同时，那些进入基本药物目录，又具独家批文的制造企业，也将成为大赢家。此外，由于基本药物的放量，客观上也会对未列入基本药物目录的药品产生一定的冲击，推动行业发生结构性的变革。