核心提示：国家卫生部部长高强1月1日透露：今年将积极研究制订医药卫生体制改革方案，从创新体制机制入手，加大政府投入，严格执业监管，维护公益性质，减轻群众负担。

国家卫生部部长高强1月1日透露：今年将积极研究制订医药卫生体制改革方案，从创新体制机制入手，加大政府投入，严格执业监管，维护公益性质，减轻群众负担。

他在北京发表的新年寄语中说，今年要继续大力加强公共卫生、农村卫生和城市社区卫生建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，控制疾病流行，减少疾病发生。

同时，切实加强医疗卫生服务管理，加强人员培训和医德医风教育，提高服务质量，保证医疗安全，努力构建和谐医患关系。

他说，当前卫生事业面临重要的发展机遇，也存在突出问题和困难。深化卫生体制改革，加快卫生事业发展，忠诚履行服务职责，有效增进人民健康，是卫生工作面临的重大历史使命，也是人民群众的迫切希望，

他称，去年全国医疗卫生工作者以科学发展观为指导，加强公共卫生、农村卫生和城市社区卫生建设，努力改善医疗卫生服务管理，着力研究解决群众看病难看病贵问题，积极探索中国特色的卫生发展道路，取得了重要进展。

高强代表卫生部，向全国广大医疗卫生工作者及其家人致以节日的祝福和诚挚的问候，向所有关心、支持卫生事业改革发展的社会各界和广大人民群众表示衷心感谢；同时提出，要以对国家、对人民高度负责的精神，求真务实，努力工作，开创卫生事业改革发展的新局面。（中新社北京一月一日电/曾利明)新年 寄 语卫生部部长 高强（2007年1月1日）

伴随着新年的钟声，我们依依告别了硕果累累的2006年，迎来了充满希望的2007年。在这辞旧迎新之际，我代表卫生部，向全国广大医疗卫生工作者及其家人致以节日的祝福和诚挚的问候！向所有关心、支持卫生事业改革发展的社会各界和广大人民群众表示衷心的感谢！

2006年，是国家实施“十一五”经济社会发展规划的开局之年，也是我国卫生事业发展历史上具有重要意义的一年。党的十六届六中全会为卫生改革发展指出了明确的目标和方向。全国医疗卫生工作者以科学发展观为指导，加强公共卫生、农村卫生和城市社区卫生建设，努力改善医疗卫生服务管理，着力研究解决群众看病难看病贵问题，积极探索中国特色的卫生发展道路，取得了重要进展。党和政府高度重视、大力支持，社会各界密切配合、积极促进，人民群众热情鼓励、关心帮助，全国医疗卫生工作者迎难而上、奋发努力。卫生事业为人民健康服务的理念更加坚定，维护群众利益的目标更加明确，改革发展的思路更加清晰，持续、健康发展的前景更加美好！

当前，卫生事业面临重要的发展机遇，也存在突出问题和困难。深化卫生体制改革，加快卫生事业发展，忠诚履行服务职责，有效增进人民健康，是卫生工作面临的重大历史使命。这是党和政府的要求，也是人民群众的迫切希望，广大医疗卫生工作者承担着繁重而艰巨的任务。我们要以对国家、对人民高度负责的精神，以昂扬的斗志和开拓进取的作风，求真务实，努力工作，开创卫生事业改革发展的新局面。

2007年，我们要继续大力加强公共卫生、农村卫生和城市社区卫生建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，控制疾病流行，减少疾病发生。要切实加强医疗卫生服务管理，加强人员培训和医德医风教育，提高服务质量，保证医疗安全，努力构建和谐医患关系。同时，要积极研究制订医药卫生体制改革方案，从创新体制机制入手，加大政府投入，严格执业监管，维护公益性质，减轻群众负担。广大医疗卫生工作者都要把思想和行动统一到党和人民的要求上来，团结一致，同心同德，艰苦奋斗，扎实工作，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。

回顾过去，我们豪情满怀，展望未来，我们信心倍增。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以更加突出的业绩迎接党的十七大胜利召开。（来源：卫生部网站）

(资料图片)

医疗卫生体制改革逐渐明晰 两种基本医疗覆盖城乡居民

卫生部新闻发言人解释后说，中国的医疗卫生体制改革是中国模式。随着卫生部新闻发言人对中国医疗卫生体制改革的厘清，我国医疗卫生体制改革的思路变得更加清晰：我国农村普遍实行新型农村合作医疗制度，城市推广社区卫生服务，这两种方式并举的含义，是对中国老百姓提供基本医疗保障。

2005年医改不成功的质疑、哈尔滨天价医药费等波澜未散，2006年的卫生领域又密集发生了“齐二药”、“鱼腥草”、“欣弗”等数起“药害”事件。自2003年非典型性肺炎令公众健康意识觉醒，“看病难、看病贵”的呼吁得到广泛认同，医药卫生开始成为民生焦点之一。在2006年，面对社会高关注度，体制、机制矛盾丛生的卫生行业似乎准备不足。

9月17日，国家发改委社会发展司副司长王东生透露，经国务院批准，由国家11个有关部委组成的医疗体制改革协调小组已经成立，并已开始运作，专门协调统筹医疗改革各方利益。如果不出意外，医改大方案今年底或明年初即可出台。

医改协调小组成立 医改新政拟覆盖全民基本医保

·医改元年：给政策不给钱

对于医改的时间界定，一般从1985年改革算起，但如果追本溯源，启动中国医改的第一句话是：“卫生部门也要按经济规律办事！”

·向“医疗市场化”进军

1992年春，中国掀起了新一轮的改革浪潮。医改在这一背景下再次提上日程。“如果等一二年，其他部门、行业各种产业部搞起来了，甚至你自己的领地都被人家挖走了，市场、群众就不需要你的产品了。”时任卫生部部长的陈敏章在华东七省市卫生厅局长座谈会上说。

·卖公立医院的产权改革

从1999年开始，一些地方已经开始拍卖医院、卫生院，这主要是财政投入不足。2000年2月，国务院公布《关于城镇医疗卫生体制改革的指导意见》。意见确定了实行医药分业等几项原则。2003年的ＳＡＲＳ疫情让中国开始检讨卫生事业。在卫生部内部，“政府主导派”与“市场派”的意见仍不相上下，当时任卫生部政策法规司司长的吴明江所阐述的“国退民进”理论，被视为产权改革的号角。

·医改风云突变

2005年5月初，卫生部副部长马晓华发表讲话，严厉批评了当前公立医疗机构公益性淡化、过分追求经济利益的倾向，并且着重强调：“应当坚持政府主导，引入市场机制。产权制度改革，不是医疗制度改革的主要途径，我们决不主张民进国退。”

据报道，在9月17日举行的公立医院价值取向与发展走向论坛上，国家发改委社会发展司副司长王东生透露，经国务院批准，国家11个有关部委组成的医疗体制改革协调小组已经成立。这个协调小组，设在国家发改委，由发改委主任马凯和卫生部部长高强任双组长；小组成员包括国家发改委、卫生部、财政部、劳动和社会保障部、民政部等十余部委。协调小组的工作目前正在专题调研阶段，目前已经列出了几个医改专题，通过对这些专题调研，最后拿出具体政策。如果不出意外，医改大方案今年底或明年初即可出台。另据北京卫生局消息，该论坛还透露了公立医院的改革方向，将坚持社会公益性，建立以政府投入为主的合理补偿机制，建立适应市场运营机制的人事管理制度和分配激励机制。医疗保险改革的核心是按照宪法的要求，建立适应社会主义市场经济，覆盖所有公民的医疗保险体系。

反方：实施“英国模式”难度相当大卫生部专家委员会委员、北京大学法学院司法鉴定室主任孙东东对上海东方早报记者说，对中国的医疗改革来说，“英国模式”其实只是一种非常理想化的想法，如果真的要实施有难度。

正方：政府可以考虑承担全民医保中国社会科学院政策研究中心秘书长、社会科学所研究员唐钧认为，即使真的实行由政府承担公共卫生及全民基本医疗的“英国模式”，“用钱不会像想象的那么多”，“全民医保起码是可以考虑的”。

现在我们讨论医改方案，无论采取何种模式，无论增加多少政府投入，都必须想办法保障政府要“把钱用到百姓身上”。也就是说，医疗改革必须首先破除官本位，而代之以民本位。