“医院忙着盖新楼、换设备，我真担心看病的费用也水涨船高。”当北京市政协委员降丽娟在小组讨论会上说出自己的担忧时，在场的委员，包括卫生主管部门领导、多家大医院的负责人，纷纷就“百姓看病不容易”发表自己的看法。北医三院院长陈仲强委员说，“社区医院医生水平还有待提高，要让市民有个头疼脑热的小病时，能放心去社区医院看，能信得过社区医生的技术。”

　　“提高社区医生水平需要一定的政策保证，鼓励医生去社区工作。”协和医院院长刘谦委员就着陈仲强委员的话题谈自己的观点，“协和医院就诊量年年增加，人多得快插不进脚了。可我又不能说‘您这是多发、常见病，不用来这儿看’。”刘谦委员认为，应通过一定的政策提高社区医生水平，让市民形成小病去社区医院看的习惯，这样大医院的病人自然就会减少。

　　公立医院的职责首先是保证基本医疗。此前社会热议的“平价医院”和“公立医院运行体制改革”问题，在北京市政府的“十一五”规划中得以体现———今后5年，北京医疗卫生事业发展的首要任务是：加强基本医疗服务，改善医疗设施条件；加强药品和医疗服务价格监管，有效控制医疗费用不合理增长，着力解决群众“看病难，看病贵”的问题。就此，北京市卫生局将首先考察全市各区县的居民基本医疗需求量、现有医院布局、床位数和医生需求，再按照调研结果，规划各区县应该以何种形式新建或改建平价医疗机构。

　　北京聚集着全国最优势的医疗资源，但这些医疗资源过度集中在东城、西城等中心城区；另外，北京市4000多家医疗机构分别隶属于8个系统，市卫生局没有足够的政策支持和能力合理调控医疗资源。

　　鉴于此，北京市的卫生“十一五”规划中，提出应从政府层面成立卫生工作委员会，协调卫生、发改委、财政、民政、劳动保障、妇联等多部门的力量，统筹规划北京市的医疗资源，保障全体居民都能享受到公共医疗服务，通过各种途径保障低收入人群的基本医疗需求。